防汛防臺安全管理制度

　　在生活中，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導性與約束力的應用文。我們該怎么擬定制度呢？下面是小編為大家整理的防汛防臺安全管理制度，歡迎閱讀與收藏。

　　一、工作目標

　　堅持人民至上、生命至上，始終把確保人民群眾生命安全放在第一位，全面壓實防汛防臺風工作責任，進一步加強汛期安全風險管控，認真落實各項防范措施，充分做好應急準備，全面排查消除各類防汛防合風風險隱患，周密組織搶險救災，全力應對可能出現(xiàn)的臺鳳、暴雨、洪水、內(nèi)澇、山洪等自然災害及其次生衍生災害，努力實現(xiàn)“標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、重要河堤不決口、城市不受淹、糧食不減產(chǎn)，超標準洪水要力爭不死人、少損失”的防汛防臺風工作目標，確保我區(qū)安全度汛。

　　二、主要任務

　　(一)進一步理順防汛體制機制。今年是區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室由水利部門調(diào)整到應急部門第一年，部門間工作機制需進一步磨合。各級各部門要按照防汛抗旱機制體制調(diào)整的有關要求，在區(qū)防汛抗旱指揮部“1+10+28”組織架構(gòu)下，進一步細化工作規(guī)程，既要做到各負其責、履職盡責，又要做到密切配合、相互協(xié)作。各行業(yè)主管部門要切實擔負起行業(yè)防汛防合風主體責任，認真落實各項防御措施，做好險情先期處置。各街道辦事處要按照“屬地管理”的原則，認真做好本區(qū)域內(nèi)的應急響應準備工作，組織和督促各社區(qū)做好防汛防臺風工作。對責任制不落實、領導不力、工作疏忽或處置失當?shù)倪M行約談，造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任、嚴肅處理。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指各成員單位)

　　(二)摸清防汛風險。組織開展一次汛期安全風險評估，突出河道、頭頂庫壩、庫區(qū)、危化品企業(yè)、地質(zhì)災害區(qū)、城市易澇點、地下工程、旅游景區(qū)景點等重點區(qū)域和重點部位，全面梳理評估汛期可能存在的風險因素和防汛薄弱環(huán)節(jié)，分類施策，落實監(jiān)控、巡查、清除等有針對性的應對措施。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指各有關成員單位)

　　(三)排查整治防汛隱患。加強防汛防臺風工作檢查，按照單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查相結(jié)合的方式，組織對各類防洪排澇設施、重點水利工程、險工險段和災害頻發(fā)區(qū)域開展拉網(wǎng)式安全隱患排查，建立問題清單、責任清單和整改臺賬，實行掛賬銷號，限期整改到位。短時間內(nèi)確實難以整改的，制定安全度汛方案，落實汛期安全防范措施。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指各有關成員單位)

　　(四)做好預案修訂和應急演練。盡快細化完善應對強降雨、臺風等極端天氣的應急預案和水庫、河道、地質(zhì)災害搶險救援專項方案，制定部門行業(yè)預案和應急搶險預案。堅持問題導向，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，針對一線搶險救災、人員撤退轉(zhuǎn)移、物資儲備調(diào)運、交通運輸、通信保障等重要環(huán)節(jié)組織開展桌面推演、實戰(zhàn)搶險、隊伍聯(lián)動等多種形式的演練，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、磨合機制、鍛煉隊伍，針對暴露出的問題，進一步優(yōu)化完善預案，確保預案措施到位。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指各有關成員單位)

　　(五)強化監(jiān)測預警。密切監(jiān)測天氣變化，綜合運用各類監(jiān)測手段和氣象產(chǎn)品，提高災害性天氣預報精度，延長預見期。強化對水情、雨情、工情的監(jiān)測分析，提升防汛防臺風預警能力完善預警信息系統(tǒng)，依法依規(guī)、及時準確預警信息，為各項防御工作有效開展爭取主動。(責任單位：區(qū)防指監(jiān)測預警組)

　　(六)強化會商研判。組織氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、應急、海洋、消防等部門單位和專家做好會商研判工作。每周要進行日常會商，遇強降雨、臺風等重要天氣過程時，要加密會商，發(fā)生較大以上汛情、險情時，要組織緊急會商，提出有針對性對策建議，為指揮部科學決策提供支撐。(責任單位：區(qū)防指各有關成員單位)

　�。ㄆ�)強化預警信息。緊緊圍繞防汛防合風工作要求，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、新媒體等平臺開展科普宣傳，向社會開展全方位、多角度、立體化宣傳，普及防汛防臺風基本知識提高全社會對防汛防臺風工作重要性的認識，提升廣大市民自救互救能力。(責任單位：區(qū)防指監(jiān)測預警組)

　　(八)強化人員轉(zhuǎn)移安置。提前制定人員轉(zhuǎn)移安置方案，明確預警信號、預警責任人、轉(zhuǎn)移負責人、轉(zhuǎn)移路線和安置地點。臺風等極端天氣來臨時，全面落實避險措施，及時組織漁船、海上作業(yè)人員、陸上危險區(qū)域人員、危舊房屋和戶外施工人員轉(zhuǎn)移并妥善安置。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指各有關成員單位)

　　(九)強化工程調(diào)度。嚴守汛限水位這一紅線，嚴格執(zhí)行汛期調(diào)度運行計劃，遇強降雨或重大天氣過程，水庫要提前預泄迎洪，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰錯峰作用，減輕下游防洪壓力；病險水庫和正在除險加固的水庫要降低水位甚至空庫運行；水庫泄洪前要提前通知下游，提前組織人員有序轉(zhuǎn)移。做好河道安全行洪和排澇減災工作，加強上下游、左右岸、干支流協(xié)調(diào)配合和信息溝通，避免因調(diào)度不當造成災害損失。要強化水庫、閘壩、河湖聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮流域內(nèi)工程整體防洪功能。加強工程巡查值守，重點部位、薄弱環(huán)節(jié)、重要天氣過程要加強力量、加密巡查，確保險情第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間報告。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指各有關成員單位)

　　(十)強化應急搶險救災。區(qū)防指履行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責，遇重大汛情、險情，迅速派出專家組、工作組，趕赴現(xiàn)場指導搶險救援。及時下達指令，調(diào)集隊伍、物資裝備，第一時間組織開展搶險救援，必要時，請求部隊增援；提前籌劃成立搶險救災指揮部，以備應急之需。組織做好人員轉(zhuǎn)移避險，妥善安置受災人員，同步做好衛(wèi)生防疫工作。(責任單位：區(qū)防辦、區(qū)防指各有關成員單位)

　　(十一)強化部門應急聯(lián)動。各街道各有關部門要進一步健全工作機制，在履行好各自職責的同時，按照部門聯(lián)動機制的要求，切實加強工作協(xié)同和聯(lián)系溝通，形成防汛防臺風工作合力。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指各有關成員單位)

　　(十二)強化超標準洪水防御。要加強水庫安全運行管理，嚴格落實“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，推進水庫“三個責任人”從“有實”向“有能”轉(zhuǎn)變，科學規(guī)范調(diào)度洪水，提高水庫安全運行管理水平。要重點關注小水庫、塘壩安全度汛，特別是頭頂庫、串聯(lián)庫。要緊盯山洪災害易發(fā)區(qū)，發(fā)揮好山洪災害防治監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系作用，突岀做好群眾轉(zhuǎn)移和危險區(qū)管控，全力避免群死群傷。扎實做好臺風防御工作，全面落實避險措施，加強重點區(qū)域、重點部位風險防范，必要時可采取停工、停課措施，及時關閉旅游景區(qū)。對城市防洪排澇工作做出專項部署安排，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等設施檢查和管護，落實城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、地下商場、地下車庫以及地鐵、下沉式立交橋等區(qū)域防洪排澇措施，確保城市安全運行。（責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指各有關成員單位)

　　(十三)做好搶險救援隊伍準備。不斷加強防汛搶險救援隊伍建設，優(yōu)化隊伍編組，進一步充實防汛搶險救援一線隊伍力量。加強綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊等防汛隊伍的訓練和實戰(zhàn)演練，積極開展防汛搶險業(yè)務培訓，時刻保持高度戰(zhàn)備狀態(tài)，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指綜合救援組)

　　(十四)做好搶險救災物資儲備。根據(jù)防汛搶險救災需求，合理制定物資儲備計劃，健全物資儲備體系，擴大儲備庫覆蓋范圍，優(yōu)化儲備布局，完善儲備類型，豐富物資儲備種類，提前做好物資儲備更新、設備檢測維護和應急調(diào)運準備，提高應急搶險救援處置能力。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)應急局)

　　(十五)統(tǒng)籌做好抗旱減災工作。推進抗旱減災體系建設，按照“蓄、引、提、調(diào)并舉”的原則，建設完成一批抗旱應急備用水源工程。健全旱情監(jiān)測預警和指揮調(diào)度系統(tǒng)，加強旱情監(jiān)測研判。完善抗旱管理服務體系，加強對受旱地區(qū)用水管理調(diào)度的指導，落實節(jié)水措施，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水，確保重點地區(qū)和農(nóng)村供水安全。(責任單位：各街道辦事處、區(qū)防指各有關成員單位)

　　(十六)抓好汛期安全生產(chǎn)工作。結(jié)合開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好金屬冶煉、�；�品等重點領域風險隱患排查治理，做到早準備、早防范，確保極端天氣一旦發(fā)生險情，能夠快速、科學、有效處置，最大限度地減少人員傷亡，確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。(責任單位：區(qū)防指各有關成員單位)

　　(十七)強化應急值守。嚴格落實24小時值班制度和領導帶班制度，加強對值班值守人員的教育培訓，確保值守期間人員在崗在位，保持聯(lián)絡暢通。切實做好信息報送工作，發(fā)生汛情、險情、災情等，按照工作權(quán)限和報送程序，及時向區(qū)防指和其他有關部門進行報告和通報，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（責任單位：各街道辦事處，區(qū)防指各有關成員單位)

　　三、工作要求

　　(一)統(tǒng)一領導、協(xié)同行動。防汛防臺風工作實行行政首長負責制，各街道辦事處、各有關部門要及時建立完善本地區(qū)本部門的防汛防臺風工作機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人。一旦出現(xiàn)緊急情況，各責任人要深入一線、靠前指揮，切實加強對防汛防臺風工作的組織領導，全力推動各項工作措施落實到位。各級防汛指揮機構(gòu)要進一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強對本地區(qū)、本行業(yè)防汛防臺風工作的組織、指導、協(xié)調(diào)，強化工作調(diào)度和督導，整合有關資源，推動各項工作部署全面落實到位。

　�。ǘ�)分級負責、屬地管理。各街道辦事處及有關部門要加強對本地區(qū)本單位的風險評估和隱患排查整改，做好水旱災害及引發(fā)的次生衍生突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。水旱災害事件發(fā)生地的街道負責進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生衍生災害發(fā)生，并向區(qū)防指報告。

　　(三)科學調(diào)度、依法防控。注重發(fā)揮專家組技術支撐作用，規(guī)范決策程序，實施科學決策。尊重防汛防臺風工作客觀規(guī)律，統(tǒng)籌抓好水災防范和水資源利用，實施精準調(diào)度。加強配套制度建設，依靠法律手段樹立制度權(quán)威，完善責任追究和違法處罰程序，嚴格落實應急法律法規(guī)的相關規(guī)定。

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