- 相關推薦
建設工程監(jiān)理的法律制度
在現實社會中，我們都跟制度有著直接或間接的聯系，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準則。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編為大家整理的建設工程監(jiān)理的法律制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、我國存在的問題
�。�1）建設工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設工程監(jiān)理制度相關的法律法規(guī)，僅僅對建設工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質量問題的的負責問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設設計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務范圍的擴展。
（2）各類建設工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內各類建設工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權利和義務的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標準，使得建設監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴格履行合同。各類建設工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。
（3）監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協調20xx年2月1日起施行《建設工程安全生產管理條例》后，建設工程監(jiān)理單位作為工程建設安全管理的一個責任方，應依法承擔相應的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設工程監(jiān)理安全責任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調整范圍不同，導致現行法規(guī)制度的協調性存在一定問題，對建設監(jiān)理單位應承擔安全責任的深度沒有具體、清晰的界定。
�。�4）防范風險的監(jiān)理職業(yè)責任保險制度不完善在工程項目的建設過程中，風險無處不在，工程建設的質量、安全、工期、投資失控的現象時常發(fā)生；而建設監(jiān)理單位作為工程建設領域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產又少，獨立承擔責任能力不強，面臨各類風險也是必然的。建設工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風險大體有自然風險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產生的風險、建設單位引發(fā)的監(jiān)理風險、承包商帶來的風險。工程保險和擔保是建設市場經濟中風險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風險的建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。
二、我國建設工程監(jiān)理法律制度的完善建議
我國建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調控建設工程監(jiān)理服務的有效手段，也是對外開放建設工程監(jiān)理市場應當遵循的法律依據。因此，在分析了我國現有建設工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關經驗，按照社會經濟發(fā)展對我國建設工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。
�。�1）提高建設工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設工程監(jiān)理過程中進行監(jiān)督和檢查的技術規(guī)范和標準、作為建設工程監(jiān)理工作直接和主要依據的合同文件。因此，我國應加強建設工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設工程監(jiān)理法律，主要調整在建設工程監(jiān)理過程中產生的法律關系，明確各方主體的權利、義務和法律責任等問題，彌補《建筑法》對建設工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領域頒布專項法規(guī)，用以調整監(jiān)理工作所涉及領域的法律關系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設工程立項、規(guī)劃、設計、招投標、設備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設計階段的法律制度。
�。�2）參照國際慣例和行業(yè)協會的合同文件，完善建設工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數國家和地區(qū)都有各自的標準格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領域的合作和開拓國際市場，我國的建設工程監(jiān)理合同文本也應參考國際上通行的合同條件和相關行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現行的法律法規(guī)相一致，將《建設工程質量管理條例》規(guī)定的建設工程監(jiān)理企業(yè)的質量責任和權利義務等內容寫進合同，還應將《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的安全責任和權利義務等內容添進合同；其次，要適應我國市場經濟發(fā)展的需要，增加建設工程保險、工程擔保等相關內容；最后，建設工程監(jiān)理合同應當參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務的內容和期限、監(jiān)理的權利義務和責任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強的可操作性。
�。�3）協調和完善監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責，促進建設工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應該對現行的相關法律法規(guī)的相關條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協調性和一致性，完善監(jiān)理安全責任的法理依據。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細則，對安全監(jiān)理的范圍、內容、深度、工作標準等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據，以《建設工程安全生產管理條例》為準繩，客觀公正的處理監(jiān)理責任問題，防止把監(jiān)理責任無限擴大。
�。�4）建立與推行建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔相應的民事賠償部分進行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度可以FIDIC白皮書為指導，結合我國建設工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中。基于我國現有的監(jiān)理環(huán)境和社會風險防范意識，我國應采取國家強制性監(jiān)理職業(yè)責任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。
三、結語
本文是在前人研究的基礎上，通過對中國目前建設工程監(jiān)理法律制度現有不足的分析，以及借鑒國外在建設工程監(jiān)理立法方面的成熟經驗，提出了完善我國建設工程監(jiān)理法律制度的建議和構想。但由于法制建設和市場培育是一個漫長的過程，而建設工程監(jiān)理法律制度又具有一定的復雜性和變化性，因此，本文的研究還比較淺顯，希望今后能與各位同行交流切磋，以期我國的建設工程監(jiān)理法律制度有更長遠的發(fā)展。
【建設工程監(jiān)理的法律制度】相關文章：
建設工程監(jiān)理相關制度08-25
建設工程監(jiān)理工作總結09-30
監(jiān)理建設管理制度08-30
建設監(jiān)理工作總結11-26
工程監(jiān)理實習報告10-21
工程監(jiān)理的實習報告10-11
工程監(jiān)理實習報告02-05
工程監(jiān)理實習總結范文11-03
工程監(jiān)理頂崗實習報告08-21