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全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)亮點(diǎn)解讀
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，很多場(chǎng)合都離不了制度，制度是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國(guó)家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編收集整理的全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)亮點(diǎn)解讀，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
堅(jiān)持嚴(yán)格司法原則，樹(shù)立依法裁判理念；規(guī)范庭前準(zhǔn)備程序，確保法庭集中審理；規(guī)范普通審理程序，確保依法公正審判；規(guī)范證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案；完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，優(yōu)化司法資源配置。這是xx月xx日最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）中的核心信息，這其中有哪些新提法、新亮點(diǎn)？云南本地的律師、法官們又是怎么看的呢？
根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)；堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪，堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則，認(rèn)定被告人有罪，必須達(dá)到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持程序公正原則，通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正。
亮點(diǎn)：堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則
解讀：疑罪從無(wú)防范冤假錯(cuò)案
此次《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)是對(duì)20xx年《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》的落實(shí)、細(xì)化，注重配套措施和可操作性。昆明市中級(jí)人民法院刑三庭副庭長(zhǎng)王勇說(shuō)。
在司法實(shí)踐中，防范冤假錯(cuò)案，法院是最后一道關(guān)口，要把好這道關(guān)口，就必須有一些配套的措施機(jī)制，確保訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心。
《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪，經(jīng)審查認(rèn)定的非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為定案的根據(jù)。這是《實(shí)施意見(jiàn)》中備受關(guān)注的一條規(guī)定。明確規(guī)定了不得強(qiáng)迫任何人證明自己是有罪的，強(qiáng)迫的方式就包括語(yǔ)言上的威脅、打罵等等，這都是不允許的。王勇說(shuō)。
在此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》中，在防范冤假錯(cuò)案方面，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定證據(jù)不足案件按疑罪從無(wú)原則，依法作無(wú)罪判決，這無(wú)疑是這次新規(guī)的一大亮點(diǎn)。西山區(qū)人民法院法官李文華說(shuō)。
偵查人員出庭說(shuō)明證據(jù)合法性
解讀：有助于強(qiáng)化證據(jù)、查明事實(shí)
在以往的刑事訴訟過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)的活動(dòng)一般以偵查終結(jié)為終點(diǎn)，但從20xx年新刑訴法實(shí)施后，民警在刑事訴訟活動(dòng)中所承擔(dān)的職責(zé)延續(xù)到了法庭上。
此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了偵查人員出庭作證的規(guī)定：現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集合法性的，人民法院可以通知有關(guān)偵查人員出庭說(shuō)明情況。不得以偵查人員簽名并加蓋公章的說(shuō)明材料替代偵查人員出庭。經(jīng)人民法院通知，偵查人員不出庭說(shuō)明情況，不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對(duì)有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。
對(duì)偵查人員出庭作證的細(xì)化、具體化，這也是比較新的點(diǎn)。這就是說(shuō)，如果是對(duì)證據(jù)材料合法性有異議的話，法院可以通知偵查人員出庭作證，出現(xiàn)上述情況時(shí)，我們現(xiàn)在也會(huì)通知偵查人員出庭，他們都很配合，基本上都會(huì)出庭作證，這對(duì)查明案件的事實(shí)很有幫助。王勇說(shuō)。
實(shí)際上，偵查人員直接出庭更有助于還原偵查過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)，因?yàn)槟壳捌毡槭褂玫氖巧w了章的或是本人的書(shū)面意見(jiàn)來(lái)代替。另外，書(shū)面意見(jiàn)能否反映偵查人員當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況也不明確，當(dāng)偵查人員出庭接受質(zhì)詢(xún)，有助于還原真相。云南凌云律師事務(wù)所執(zhí)行主任李春光說(shuō)。
李文華法官說(shuō)：偵查人員出庭作證需要做的就是對(duì)其在偵查中收集的證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性作出說(shuō)明，回答質(zhì)詢(xún)。偵查人員出庭作證實(shí)際上也起到了強(qiáng)化證據(jù)的作用。
規(guī)范證人鑒定人出庭保護(hù)措施
解讀：提高證人出庭作證積極性
李春光說(shuō)，證人、鑒定人出庭率不高一直是刑事訴訟中的一大頑疾，而證人、鑒定人出庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題、安全或保密問(wèn)題無(wú)法落實(shí)是主要原因之一。針對(duì)這一問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范了證人、鑒定人出庭時(shí)的保護(hù)保密措施，同時(shí)提出由人民法院建立證人出庭作證補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，還包括正式認(rèn)可遠(yuǎn)程視頻作證。
《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人、鑒定人范圍，哪些人必須要出庭要明確范圍�？剞q雙方對(duì)證人證言有異議，人民法院認(rèn)為這個(gè)證人的證言對(duì)定罪量刑有重大的影響，甚至有決定性的作用，就應(yīng)當(dāng)通知證人出庭作證。證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院在必要時(shí)可以強(qiáng)制證人到庭�？剞q雙方對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的應(yīng)當(dāng)通知鑒定人出庭作證，就應(yīng)當(dāng)通知鑒定人出庭作證。
另外，明確了證人、鑒定人出庭保障機(jī)制。證人履行出庭作證義務(wù)的同時(shí)，依法享有受到法律保護(hù)和獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，證人、鑒定人、被害人因出庭作證，本人以及近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)采取不公開(kāi)其真實(shí)姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式等個(gè)人信息，或者不暴露其外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施，這些都是解決出庭作證的后顧之憂，有助于提高出庭作證的積極性。李文華法官說(shuō)，針對(duì)以往證人出庭作證中安全方面的顧慮，西山法院進(jìn)行了積極的嘗試，在刑事審判法庭也創(chuàng)新性地單獨(dú)設(shè)置與法庭聯(lián)通的證人作證室，對(duì)證人作證的聲音作變聲處理，保障證人安全。
今天，最高人民法院《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布，分為五個(gè)部分，共計(jì)33條�！秾�(shí)施意見(jiàn)》以確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究為宗旨，遵循刑事訴訟基本規(guī)律，聚焦公正審判制度難題，統(tǒng)籌兼顧多元訴訟價(jià)值，既是落實(shí)中央改革精神和要求的配套性措施，也是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期指導(dǎo)刑事審判制度改革和刑事審判實(shí)踐的關(guān)鍵性文件。其中特別強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持嚴(yán)格司法原則，樹(shù)立依法裁判理念。
最高人民法院審判委員會(huì)委員戴長(zhǎng)林分析，原則和理念是制度的基礎(chǔ)。嚴(yán)格司法是十八屆四中全會(huì)首次提出的重要原則，是推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的指導(dǎo)方針�！秾�(shí)施意見(jiàn)》第一部分強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持嚴(yán)格司法原則，樹(shù)立依法裁判理念，要求人民法院堅(jiān)持嚴(yán)格司法的各項(xiàng)要求，堅(jiān)守依法裁判的司法理念，推動(dòng)建立符合司法規(guī)律的刑事審判制度。
一是堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。證據(jù)裁判是刑事訴訟的基石性原則，是對(duì)偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)統(tǒng)一適用的要求。偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序認(rèn)定證據(jù)，依法作出裁判。要堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的訴訟原則，重視實(shí)物證據(jù)的收集和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)辦案模式從由供到證向由證到供的根本轉(zhuǎn)變。人民法院認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)，不能直接將起訴指控的事實(shí)認(rèn)定為案件事實(shí)，也不能忽視案件事實(shí)證據(jù)存在的問(wèn)題勉強(qiáng)作出裁判。
二是堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則。實(shí)踐表明，刑訊逼供、非法取證，是導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的重要原因。人民法院對(duì)案件審判要更加重視審查取證活動(dòng)的合法性，更加嚴(yán)格落實(shí)不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的要求。在審判過(guò)程中，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)依法認(rèn)定、堅(jiān)決排除各類(lèi)非法證據(jù)；要嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)合法性的審查、調(diào)查程序，建立健全程序性裁判規(guī)則，依法處理證據(jù)合法性爭(zhēng)議。
三是堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則。為有效防范冤假錯(cuò)案，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，要切實(shí)改變只強(qiáng)調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)的觀念和做法，嚴(yán)格執(zhí)行法定證明標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到有罪則判，無(wú)罪放人。對(duì)于證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照疑罪從無(wú)原則，依法作出無(wú)罪判決。人民法院要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正審判，對(duì)于審判活動(dòng)受到不當(dāng)干擾等情形，應(yīng)當(dāng)依照中央有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。
四是堅(jiān)持程序公正原則。堅(jiān)守法律程序，是司法公正的內(nèi)在要求，也是防范冤假錯(cuò)案的根本保障。人民法院要秉持客觀公正，確保審判階段控辯平等對(duì)抗，依法保障被告人在審判階段的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。為維護(hù)庭審的終局性、權(quán)威性，要切實(shí)改變重實(shí)體、輕程序的觀念和做法，自覺(jué)遵守刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟邪讣�。要完善庭前�?zhǔn)備和法庭審理程序，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、控辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。
《意見(jiàn)》規(guī)范證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案
戴長(zhǎng)林表示：推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，關(guān)鍵是在刑事訴訟全過(guò)程、各環(huán)節(jié)嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判原則的要求。為便于偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，有必要規(guī)范證據(jù)的認(rèn)定規(guī)則。《實(shí)施意見(jiàn)》第四部分規(guī)范證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案，要求人民法院嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，完善非法證據(jù)排除程序，細(xì)化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)。
一是嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)遏制刑訊逼供、非法取證具有積極作用。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，對(duì)采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。偵查機(jī)關(guān)收集物證、書(shū)證不符合法定程序，可能?chē)?yán)重影響司法公正，不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。
二是完善證據(jù)合法性調(diào)查程序。隨著被告人權(quán)利意識(shí)逐步增強(qiáng)，證據(jù)合法性爭(zhēng)議已經(jīng)成為庭審中最常見(jiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題。為妥善處理證據(jù)合法性爭(zhēng)議，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范庭審階段證據(jù)合法性調(diào)查程序，確立審查和排除非法證據(jù)的規(guī)則指引，明確證據(jù)合法性爭(zhēng)議的裁判方式。根據(jù)中央《改革意見(jiàn)》的要求，《實(shí)施意見(jiàn)》著力推動(dòng)落實(shí)偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查制度，將核查制度與庭審階段證據(jù)合法性調(diào)查制度有機(jī)結(jié)合，有助于配合檢察機(jī)關(guān)依法落實(shí)核查制度，充分發(fā)揮核查制度在減少和解決證據(jù)合法性爭(zhēng)議方面的積極功能。
三是細(xì)化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則。立足審判實(shí)踐中常見(jiàn)的證據(jù)問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)證據(jù)的采信規(guī)則，包括訴訟證據(jù)的關(guān)聯(lián)性規(guī)則、瑕疵證據(jù)的排除規(guī)則和傳聞證據(jù)的排除規(guī)則。這些證據(jù)規(guī)則能夠?yàn)閭刹槿∽C提供必要的指引，避免忽視或者遺漏關(guān)鍵證據(jù)，減少證據(jù)瑕疵。
四是明確證明標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)，是準(zhǔn)確懲治犯罪、防范冤假錯(cuò)案的底線要求。人民法院裁判案件，應(yīng)當(dāng)綜合全案證據(jù)排除合理懷疑；對(duì)于依法認(rèn)定的疑罪案件，要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，不得違心下判；對(duì)于量刑證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的認(rèn)定；對(duì)案件中一般的細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題和不影響定罪事實(shí)的疑點(diǎn)，不得輕率適用疑罪從無(wú)原則。
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